АНУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах агентлаг (EPA) өргөн хэрэглэгддэг уусгагч болон боловсруулахад туслах дихлорометан гэгддэг дихлорметаныг бараг бүх төрлийн хэрэглээг хориглохыг санал болгов. Санал болгож буй хориг нь 2019 онд 100-аас 250 сая фунт стерлингийн химийн бодис үйлдвэрлэсэн эсвэл импортолсон олон үйлдвэрт чухал нөлөө үзүүлэх болно. Үлдсэн цөөн хэдэн хэрэглээ, тухайлбал HFC-32-ыг үйлдвэрлэх урвалж болгон ашиглах нь одоогийн OSHA стандартаас илүү хатуу хязгаарлалттай байх болно.
EPA нь 2023 оны 5-р сарын 3, 83 ХНС-д нийтэлсэн дүрэмд санал болгож буй хориг, хязгаарлалтыг зарлав. бүртгүүлэх. 28284. Энэхүү санал нь дихлорметаны бусад бүх хэрэглээний хэрэглээг хориглох болно. Дихлорметаныг үйлдвэрлэлийн болон арилжааны аливаа хэрэглээ, түүний дотор дулаан зөөвөрлөгч болон бусад процессын тусламж болгон ашиглах, мөн уусгагч болгон ашиглахыг хориглоно, үүний хоёр нь маш нарийн мэргэшсэн арван тусгай хэрэглээг эс тооцвол. Энэ анхааруулгын төгсгөлд хориглосон болон хасагдсан хэрэглээг жагсаасан болно. Ирээдүйд ашиглалтын чухал шинэ дүрмүүд нь жагсаалтад ороогүй хэрэглээг хамарч магадгүй юм.
Хоригт ороогүй арван хэрэглээ нь метилен хлоридын OSHA стандартад суурилсан Ажлын байрны химийн хамгаалалтын төлөвлөгөөг (WCPP) хэрэгжүүлэх шаардлагыг өдөөх болно, гэхдээ одоо байгаа химийн өртөлтийн хязгаар нь OSHA-ийн зөвшөөрөгдсөн хэмжээнээс 92% бага байна.
Сонирхсон талууд 2023 оны 7-р сарын 3-ны дотор санал болгож буй дүрмийн талаар саналаа өгөх ёстой. EPA нь WCPP шаардлага нь ашиглалтын тусгай хоригийг орлох эсэх, түргэвчилсэн хоригийн хуваарь хийх боломжтой эсэх зэрэг 44 сэдвээр тайлбар авахыг хүссэн. Түүнчлэн EPA нь хориотой хэрэглээ нь чухал эсвэл чухал хэрэгцээнд хамаарах эсэх талаар тайлбар өгөхийг хүссэн, учир нь илүү аюулгүй хувилбар байхгүй.
Энэхүү санал нь Хорт бодисын хяналтын тухай хуулийн (TSCA) 6-р хэсгийн дагуу эрсдэлийн үнэлгээнд хамрагдах арван гол химийн бодисын талаар EPA-аас санал болгож буй хоёр дахь санал юм. Нэгдүгээрт, энэ нь хризотилийн бусад бүх хэрэглээг хориглох санал юм. Гурав дахь дүрэм нь 2023 оны 2-р сарын 23-наас хойш Удирдлага, Төсвийн Газраас (ОМБ) хянагдаж байгаа перхлорэтилентэй холбоотой. 2023 оны 3-р сарын 20-ны байдлаар хризотилын эцсийн дүрмийн төслийг (манай сэрэмжлүүлгийг харна уу) OMB хянаж байна.
2020 оны 6-р сард хийсэн эрсдлийн үнэлгээгээр метилен хлорид ашигласан зургаан нөхцлөөс бусад бүх нөхцөлд үндэслэлгүй эрсдэл илэрчээ. Одоо бүх зургаа нь WCPP шаардлагын дагуу санал болгож буй ашиглалтын нөхцлийн жагсаалтад харагдана. 2022 оны 11-р сард шинэчлэгдсэн эрсдлийн тодорхойлолт нь дихлорметан нь ерөнхийдөө үндэслэлгүй эрсдэл дагуулдаг бөгөөд ашиглалтын зөвхөн нэг нөхцөл (арилжааны хуваарилалт) нь тодорхойлолтод нөлөөлөхгүй гэдгийг харуулсан. Санал болгож буй хоригт хориотой хэрэглээнд зориулж арилжааны түгээлт багтах боловч WCPP-д нийцсэн хэрэглээнд хамаарахгүй. Дихлорметан нь үндэслэлгүй эрсдэл учруулдаг болохыг олж мэдсэн тул TSCA-ийн 6(а) хэсэгт одоо EPA-аас химийн бодисын эрсдэлийн удирдлагын дүрмийг шаардлагатай хэмжээгээр батлахыг шаардаж, ийм эрсдэл үүсгэхгүй.
EPA өмнө нь хэрэглэгчдэд будаг, бүрээсийг арилгахын тулд метилен хлорид хэрэглэхийг хориглодог байсан, 40 CFR § 751.105. Одоогоор EPA нь метилен хлорид болон метилен хлорид агуулсан бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх, боловсруулах, арилжааны зориулалтаар түгээх зэрэг 751.105-д заагаагүй бүх хэрэглэгчийн хэрэглээг хориглохыг санал болгож байна.
Нэмж дурдахад, EPA нь эдгээр ашиглалтын нөхцөлд үйлдвэрлэх, боловсруулах, арилжааны хэлбэрээр түгээх, ашиглах зэрэг WCPP-ийн шаардлагад хамаарахгүй дихлорметаны үйлдвэрлэлийн болон арилжааны бүх хэрэглээг хориглохыг санал болгож байна.
Энэхүү сэрэмжлүүлгийн төгсгөлд хориглохыг санал болгож буй үйлдвэр, худалдаа, хэрэглээний 45 нөхцөлийг жагсаав. Энэхүү жагсаалтыг 2020 оны Эрсдэлийн үнэлгээнээс авсан болно. Нэмж дурдахад, EPA нь эрсдлийн үнэлгээнд ороогүй дихлорометан эсвэл дихлорметан агуулсан бүтээгдэхүүнд хамаарах Шинэ Ашиглалтын журам (SNUR) батлахаар төлөвлөж байна. 1-р сард нийтлэгдсэн зохицуулалтын хөтөлбөрт 2023 оны 4-р сар гэхэд санал болгож буй SNUR (EPA энэ өдрийг аль хэдийн орхисон) болон 2024 оны 3-р сар гэхэд эцсийн SNUR-ийг тусгасан.
Энэхүү хориг нь жилийн нийт метилен хлоридын үйлдвэрлэл эсвэл TSCA болон бусад хэрэгцээнд зориулж импортлох бүтээгдэхүүний гуравны нэг орчим хувийг эзэлнэ гэж EPA тооцоолжээ.
Санал болгож буй дүрэм нь TSCA-ийн 3(2)(B)(ii)-(vi) хэсгийн “химийн” тодорхойлолтоос хасагдсан аливаа бодист хамаарахгүй. Эдгээр үл хамаарах зүйлд... арилжааны зорилгоор үйлдвэрлэсэн, боловсруулсан, тараасан үед Холбооны Хүнс, эм, гоо сайхны тухай хуулийн 201-р хэсэгт тодорхойлсон аливаа хоол хүнс, хүнсний нэмэлт бүтээгдэхүүн, эм, гоо сайхны бүтээгдэхүүн, төхөөрөмж орно, гэхдээ үүгээр хязгаарлагдахгүй. . хоол хүнс, хүнсний нэмэлт тэжээл, эм, гоо сайхны бүтээгдэхүүн, тоног төхөөрөмжид хэрэглэхэд…
Холбооны Хүнс, Эм, Гоо сайхны тухай хуулийн 201(h)-д тодорхойлсон эмнэлгийн зориулалттай батерей үйлдвэрлэх цавууны тухайд хэрэв "төхөөрөмж болгон ашиглахаар үйлдвэрлэсэн, боловсруулсан, түгээсэн" бол "төхөөрөмж"-ийн шаардлага хангасан тусгай зориулалтын хэрэглээг "химийн" гэсэн тодорхойлолтоос хасч, цаашид боловсруулах боломжгүй болно.
Эмийн үйл явц дахь битүү систем дэх дихлорометаныг функциональ шингэн болгон ашиглах нь эмийг цэвэршүүлэхэд олборлох уусгагч болгон ашиглахыг шаарддаг бөгөөд [EPA] энэхүү хэрэглээ нь TSCA-ийн дагуу "химийн" бус, дээрх тодорхойлолтоос үл хамаарах зүйлд хамаарах гэж дүгнэсэн.
Метилен хлорид, метилен хлорид агуулсан бүтээгдэхүүнийг хадгалахыг хязгаарласан урамшууллыг хориглох. EPA нь хориглогдсон бүтээгдэхүүний түгээлтийн сувгийг цэвэрлэхэд нэмэлт цаг шаардагдах эсэх талаар тайлбар өгөхийг хүсдэг. Одоо тайлбар өгөх хүсэлтийг харгалзан EPA нь сунгах хүсэлтийг хожим нь авч үзэх сонирхол багатай байж магадгүй юм.
Ашиглахыг хориглосон 45 нөхцлөөс харахад метилен хлоридыг уусгагч болон боловсруулахад туслах гэх мэт олон салбарт ашигладаг. Үүний үр дүнд уг санал эцсийн байдлаар батлагдвал олон арван салбарыг хамарна. 2020 оны Эрсдэлийн үнэлгээ нь хэрэглээний зарим хэсгийг онцолж өгдөг:
Дихлорметан нь чигжээс, автомашины бүтээгдэхүүн, будаг, бүрээс арилгагч зэрэг өргөн хүрээний хэрэглээтэй. Дихлорометан нь будаг шингэлэгч бодис, эмийн болон хальсан бүрхүүлийн хэрэглээний процессын уусгагч гэдгээрээ алдартай. Энэ нь полиуретанд үлээгч бодис болгон, HFC-32 зэрэг гидрофтор нүүрстөрөгчийн (HFC) хөргөлтийн бодис үйлдвэрлэхэд ашиглагддаг. Энэ нь электроникийн үйлдвэрлэл, металл цэвэрлэх, тос арилгах, тавилга өнгөлгөөнд ашигладаг аэрозолийн түлш ба уусгагчид байдаг.
Метилен хлоридын ихэнх хэрэглээг хориглох хэтийн төлөв нь боломжит хувилбаруудын талаар тулгамдсан асуултуудыг төрүүлж байна. EPA нь оршил хэсэгт дараах байдлаар тайлбарласан хувилбаруудыг үнэлэхдээ энэ асуудлыг авч үздэг.
Одоогийн байдлаар метилен хлорид агуулсан бүтээгдэхүүний ашиглалтын нөхцлийг тодорхойлохын тулд EPA нь метилен хлоридын худалдаанд гарах боломжтой олон зуун хувилбаруудыг тодорхойлж, боломжийн хэрээр тэдгээрийн өвөрмөц химийн найрлага эсвэл орц найрлагыг нь Альтернатив хувилбаруудын үнэлгээнд оруулсан болно. .
EPA нь будаг, бүрээс арилгагч ангилалд 65 өөр бүтээгдэхүүнийг тодорхойлсон бөгөөд тэдгээрийн дотор тавилга өнгөлгөө нь дэд ангилалд багтдаг (ref. 48). Эдийн засгийн шинжилгээнд дурьдсанчлан эдгээр өөр бүтээгдэхүүнүүд нь тавилга засварын зарим хэрэглээнд тохирохгүй байж болох ч механик болон дулааны аргууд нь будаг, бүрээсийг арилгахад метилен хлорид агуулсан бүтээгдэхүүнийг хэрэглэхийн тулд химийн бус хувилбар байж болно. … … EPA нь зах зээл дээр техник, эдийн засгийн хувьд ашигтай хувилбарууд байгаа гэдэгт итгэдэг…
[A] Метилен хлоридын өөр хувилбарууд нь боловсруулахад туслах хэрэгсэл гэж тодорхойлогдоогүй. Энэхүү Гэрээний дагуу санал болгож буй хяналтын хувилбаруудтай холбоотой метилен хлорид боловсруулах туслах хэрэгслийн боломжит хувилбаруудын талаар EPA мэдээлэл авахыг хүсч байна.
Нэмэлт хэрэгсэл болгон ашиглаж болох тодорхойлогдсон хувилбар байхгүй байгаа нь болзошгүй асуудал юм. EPA нь ашиглалтын нөхцлийг дараах байдлаар тодорхойлдог.
Процесс эсвэл технологийн тоног төхөөрөмжийн гүйцэтгэлийг сайжруулахын тулд дихлорметаныг үйлдвэрлэлийн болон арилжааны зориулалтаар ашиглах, эсвэл бодис, хольцын рН-ийг өөрчлөх, буфер болгохын тулд боловсруулалт хийх бодис эсвэл хольцод дихлорметан нэмэх. Эмчилгээний бодис нь урвалын бүтээгдэхүүний нэг хэсэг болохгүй бөгөөд үүссэн бодис эсвэл бүтээгдэхүүний үйл ажиллагаанд нөлөөлөхгүй.
Дихлорметаныг "процессын нэмэлт" болгон ашигладаг бөгөөд хаалттай системд дулаан зөөгч болгон ашигладаг. Санал болгож буй дүрмээр дихлорметан нь өртөх магадлал багатай ч гэсэн ийм хэрэглээг хориглох болно. Гэсэн хэдий ч оршилд дараахь зүйлийг нэмж оруулав.
EPA нь метилен хлоридыг боловсруулахад туслах хэрэгсэл болгон ашигладаг бусад байгууллагууд WCPP-ийн санал болгож буй метилен хлоридын шаардлагыг хэр зэрэг дагаж мөрдөх талаар тайлбар өгөхийг хүссэн. Хэрэв хэд хэдэн байгууллага метилен хлоридыг үргэлжлүүлэн ашиглах нь ажилчдыг зүй бус эрсдэлд оруулахгүй гэдгийг хяналтын өгөгдөл, үйл явцын тодорхойлолтыг хослуулан харуулж чадвал EPA нь WCPP-ийн дагуу [дулаан зөөгч болгон ашиглах] эсвэл ашиглалтын ерөнхий нөхцөлийг [боловсруулах туслах болгон] ямар нөхцөлд үргэлжлүүлж болох зохицуулалтыг эцэслэн боловсруулах хүсэлтэй байгаагаа баталж байна...
Иймд метилен хлоридыг дулаан дамжуулах шингэн зэрэг нөлөөлөл багатай хэрэглээнд ашигладаг компаниуд дор дурдсан WCCP-ийн шаардлагуудыг дагаж мөрдөх боломжтой гэдгээ EPA-д нотолсон тохиолдолд WCPP-ийг хэрэгжүүлэхийг шаардахын тулд ийм ашиглахыг хориглох санал болгож буй хоригийг өөрчлөхийг EPA-аас хүсэх боломжтой. Байгаль орчныг хамгаалах газраас мөн мэдэгдэв.
Хэрэв EPA нь энэхүү ашиглалтын нөхцлөөс өөр хувилбарыг тодорхойлох боломжгүй бөгөөд WCPP нь үндэслэлгүй эрсдэлийг арилгадаг болохыг тодорхойлохын тулд EPA-д нэмэлт мэдээлэл өгөхгүй бол Зохих захирамж.
Хэсэг 6(d) нь эцсийн дүрмийг гаргаснаас хойш 5-аас доошгүй жилийн хугацаанд EPA-г дагаж мөрдөхийг шаарддаг. Өөрөөр хэлбэл, ийм хэрэглээ нь дагаж мөрдөх хугацааг сунгах шаардлагыг хангаж болно.
HFC-32 үйлдвэрлэх, боловсруулах, дахин боловсруулах, устгах зэрэг доор жагсаасан ашиглалтын арван нөхцлийн хувьд EPA нь ажлын байрны өртөлтийн хяналтыг (жишээ нь WCPP) хоригийн өөр хувилбар болгон санал болгосон. Хяналтын арга хэмжээнд өртөлтийн хязгаар, хяналттай газар нутаг, өртөлтийн хяналт (лабораторийн сайн туршлагын дагуу хяналтын шинэ шаардлагуудыг оруулаад), дагаж мөрдөх практик, амьсгалын замын хамгаалалт, арьсыг хамгаалах, боловсролд тавигдах шаардлагууд орно. Эдгээр дүрэм журам нь OSHA метилен хлоридын стандарт 29 CFR § 1910.1052-д нэмэлтээр тусгагдсан боловч нэг чухал өөрчлөлттэй үндсэндээ уг стандартад үндэслэсэн болно.
OSHA стандартууд (анх 1997 онд батлагдсан) зөвшөөрөгдөх өртөлтийн хязгаар (PEL) нь 25 ppm (8 цагийн дундаж (TWA)) ба богино хугацааны өртөлтийн хязгаар (STEL) нь 125 ppm (15 минутын TWA) байдаг. Харьцуулбал, одоогийн TSCA Химийн өртөлтийн хязгаар (ECEL) нь 2 ppm (8 цагийн TWA), STEL нь 16 ppm (15 минутын TWA) юм. Тиймээс ECEL нь OSHA PEL-ийн ердөө 8%, EPA STEL нь OSHA STEL-ийн 12.8% байх болно. Хяналтын түвшинг ECEL болон STEL стандартын дагуу ашиглах ёстой бөгөөд техникийн хяналтыг нэн тэргүүнд тавьж, хувийн хамгаалалтын хэрэгслийг ашиглах нь хамгийн сүүлчийн арга юм.
Энэ нь OSHA-ийн шаардлагыг хангасан хүмүүс санал болгож буй ECEL болон STEL стандартыг хангаагүй гэсэн үг юм. Эдгээр өртөлтийн хязгаарыг хангаж чадах эсэх нь эргэлзээтэй байгаа нь EPA-г метилен хлорид болон метилен хлорид агуулсан бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэлийн болон арилжааны ихэнх хэрэглээг хориглоход хүргэсэн хүчин зүйл юм.
Жагсаалтад дурдсан үйлдвэрлэл, боловсруулалтын хэрэглээнээс гадна WCPP-ийн заалтууд метилен хлорид болон метилен хлорид агуулсан бүтээгдэхүүнийг устгах, боловсруулахад мөн хамаарна. Үүний үр дүнд TSCA-ийн шаардлагыг сайн мэдэхгүй байж болох хог хаягдлыг устгадаг компаниуд болон дахин боловсруулагчид OSHA стандартаас давах шаардлагатай болно.
Санал болгож буй хоригийн өргөн цар хүрээ болон нөлөөлж болох хэрэглэгчийн салбаруудын тоог харгалзан энэхүү санал болгож буй дүрмийн талаархи тайлбар нь ердийнхөөс илүү чухал байж магадгүй юм. Саналыг 2023 оны 7-р сарын 3-ны дотор EPA-д ирүүлнэ. Оршил хэсэгт байгууллагууд 2023 оны 6-р сарын 2-ны дотор бичиг баримтын шаардлагын талаархи саналаа ОМБ-д шууд ирүүлэхийг зөвлөж байна.
Компаниуд болон худалдааны холбоод (түүний гишүүдийн байр сууринаас) тайлбар хийхээсээ өмнө дараахь зүйлийг анхаарч үзэхийг хүсч болно.
Тайлбарлагчид метилен хлоридын хэрэглээ, өртөлтийг хязгаарлах инженерийн хяналт, одоогийн OSHA метилен хлоридыг дагаж мөрдөх хөтөлбөр, метилен хлоридын үйлдвэрлэлийн эрүүл ахуйн хяналтын үр дүн (мөн энэ нь ECEL ба STEL-ийн харьцуулалттай хэрхэн харьцуулагддаг) талаар дэлгэрэнгүй ярихыг хүсч болно. ; тэдгээрийг ашиглах метилен хлоридын өөр хувилбарыг тодорхойлох, өөрчлөхтэй холбоотой техникийн асуудлууд; өөр хувилбар руу шилжих огноо (боломжтой бол); мөн тэдний метилен хлоридын хэрэглээний ач холбогдол.
Ийм тайлбар нь түүний ашиглалтын дагаж мөрдөх хугацааг сунгах эсвэл метилен хлоридын тодорхой хэрэглээг TSCA-ийн 6(g) хэсэгт заасан хоригоос чөлөөлөх EPA-ийн шаардлагыг дэмжиж болно. 6(g)(1)-д:
Хэрэв администратор үүнийг олж мэдвэл ...
(A) заасан хэрэглээ нь аюул, нөлөөллийг харгалзан техникийн болон эдийн засгийн хувьд илүү аюулгүй хувилбар байхгүй чухал буюу зайлшгүй шаардлагатай хэрэглээ;
(B) ашиглалтын тодорхой нөхцөлд хамаарах шаардлагыг дагаж мөрдөх нь үндэсний эдийн засаг, үндэсний аюулгүй байдал, чухал дэд бүтцэд ноцтой хохирол учруулж болзошгүй; эсвэл
(C) Химийн бодис, хольцыг ашиглах тодорхой нөхцөл нь боломжийн хувилбаруудтай харьцуулахад эрүүл мэнд, байгаль орчин, олон нийтийн аюулгүй байдалд ихээхэн ач тустай.
Чөлөөлөлтийн зорилгыг хангахын зэрэгцээ эрүүл мэнд, хүрээлэн буй орчныг хамгаалахад эдгээр нөхцөл шаардлагатай гэж Администратор тогтоосон хэмжээнд бүртгэл хөтлөх, хяналт тавих, тайлагнах зэрэг нөхцөлүүдийг тусгана.
Оршил хэсэгт хэрэв боломжтой хувилбар байхгүй, WCPP шаардлагыг хангах боломжгүй бол EPA хэсэг 6(g)-ээс татгалзах тухай авч үзнэ гэж заасан байна.
Түүнчлэн, хэрэв EPA нь энэхүү ашиглалтын нөхцөлийг [дулаан зөөгч болгон] өөр хувилбарыг тодорхойлох боломжгүй бөгөөд шинэ мэдээлэлд үндэслэн EPA ашиглахыг хориглох нь үндэсний аюулгүй байдал эсвэл чухал дэд бүтцэд ноцтой нөлөөлнө гэж тодорхойлсон бол EPA агентлаг TSCA-ийн 6(g) хэсгийн чөлөөлөлтийг хянан үзэх болно.
Тайлбарлагчид WCPP-ийн шаардлагыг хангаж чадах эсэх, хэрэв үгүй бол ямар хязгаарлалттай өртөх шаардлагыг хангаж чадахаа зааж өгч болно.
Анхааруулга: Энэхүү шинэчлэлтийн ерөнхий шинж чанараас шалтгаалан энд өгөгдсөн мэдээлэл нь бүх нөхцөл байдалд хамаарахгүй бөгөөд таны нөхцөл байдалд үндэслэн хууль эрх зүйн тусгай зөвлөгөө авахгүйгээр үүнийг хийх ёсгүй.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |律师广告
Зохиогчийн эрх © өнөөдөр var = шинэ огноо(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto ХХК